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今年经济下行压力仍大

炒股入门吧 来源:股票入门吧 作者:rumen8.com 时间:2009-05-28
国务院公布投资项目资本金比例细则

  市场急切期望的固定资产投资比例调整方案终于正式公布。

  5月27日,国务院正式公布了《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》,细化了不同行业固定资产投资项目资本金比例。4月底,国务院常务会议讨论并原则通过的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》已对此提出要求,但对具体的调整比例并未公布。

  本次通知规定,各行业固定资产投资项目的最低资本金比例按以下规定执行:钢铁、电解铝项目,最低资本金比例为40%;水泥项目,最低资本金比例为35%;煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目,最低资本金比例为30%;铁路、公路、城市轨道交通、化肥项目,最低资本金比例为25%;保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%,其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%;其他项目的最低资本金比例为20%。本次调整自发布之日起正式施行。

  中国对资本金进行约束,始于1996年。是年,国务院公布的《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》规定,根据不同行业和项目的经济效益等因素,对投资项目资本金占总投资的比例予以确定。从此,固定资产投资项目资本金制度既是宏观调控手段,也成为一种风险约束机制。 www.rumen8.com-找入门资料就到入门吧

  按照当时规定,交通运输、煤炭项目,资本金比例为35%及以上;钢铁、邮电、化肥项目,资本金比例为25%及以上;电力、机电、建材、化工、石油加工、有色、轻工、纺织、商贸及其他行业的项目,资本金比例为20%及以上。

  此制度运行八年之后,2004年在宏观经济过热背景下,出于宏观调控的需要对上述政策进行微调,将钢铁项目资本金比例由25%及以上提高到40%及以上;对水泥、电解铝、房地产开发项目资本金比例由20%及以上提高到35%及以上。

  某国有银行省分行人士告诉本报记者,国务院出台此文,指向明确,主要针对的是地方投资配套资本金不足的问题,“由于资本金到位不足,很多银行的项目贷款无法跟进”,导致项目无法开工。

  5月18日,国家审计署公布了今年第三号审计结果公告,披露了2009年一季度政策措施贯彻落实过程中存在的问题,其中最突出的,就是中央4万亿经济刺激计划出台后地方配套资金不到位。根据其披露的数据,有的项目地方配套资金到位率低至48%。

  国务院指出,此番调整主要为应对国际金融危机,扩大国内需求,有保有压,促进结构调整,有效防范金融风险,保持国民经济平稳较快增长。
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  事实上,此文出台之前,针对地方资本金不足问题已经进行多方探索。银监会、发改委金融司相继介入项目股本金贷款的研究。但考虑到风险问题,迄今并未成行。而作为解决地方配套资金缺口方案的之一,地方债得以快速实施。迄今为止,财政部已先后代理发行了26期地方政府债券,为地方政府筹集资金1118亿元。

  本次国务院规定,经国务院批准,对个别情况特殊的国家重大建设项目,可以适当降低最低资本金比例要求。属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目,最低资本金比例可以适当降低。外商投资项目按现行有关法规执行。
明年新增中央投资5885亿元


在昨天举行的“中央扩大内需促进经济增长政策落实检查情况”新闻发布会上,财政部副部长张少春表示,为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展,中国从2008年第四季度到2010年底,拟新增中央政府公共投资1.18万亿元,其中2008年四季度新增中央投资1040亿元,2009年新增中央投资4875亿元,2010年新增中央投资5885亿元。上述投资,均按照法定程序报请全国人大审议批准。

张少春指出,这些投资项目不是一年也不是短期内就能建成的,好多是跨年度的,所以发行的地方政府债券配套,不是按年来考虑的,而是按项目来考虑的。

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  截至4月30日,已下达新增投资2884亿元,占今年新增投资4875亿元的59.2%。加上2008年四季度下达的新增中央投资1040亿元,新增投资已累计下达预算3924亿元,占1.18万亿元的33.3%。地方政府也积极落实项目配套资金。财政部门下达资金预算后,项目单位申请用款还需要一个过程,其中包括工程招标、设备采购、签订施工合同等环节。只要符合用款条件,财政部门即按照国库管理制度要求及时向用款单位拨付资金。总体上看,项目资金落实进度与工程建设进度大体相当。

扩大消费需求

央行表示,虽然当前形势存在诸多不确定性因素,但中国经济长期发展的潜力仍然很大,各地区把扩大国内需求特别是消费需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点.

报告称,东部地区要做好以地区特征和产业布局为基础的产业升级,同时要大力开拓国际市场稳定出口,加大对外贸出口的支持力度;中部地区在加快承接东部地区相应产业的同时,要积极发展传统优势产业和特色产业.

同时,西部地区将在确保不危害生态建设成果的前提下推进产业结构升级、稳定经济增长;国家出台的装备制造业等行业振兴规划以及农业倾斜政策将对东北地区今年的经济发展产生积极作用.

中国央行此前发布的第一季度货币政策执行报告称,目前中国经济回升的基础还不稳固,经济下行压力仍然较大.下一阶段央行将继续保持银行体系流动性充裕,引导金融机构合理增加信贷投放,并落实适度宽松的货币政策. www.rumen8.com-找入门资料就到入门吧

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